Sicurezza nei luoghi di lavoro

Gli attori della prevenzione.

Datore di lavoro. Il datore di lavoro è quel soggetto che secondo il Testo Unico sulla sicurezza nei luoghi di lavoro è titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, si deve intendere il soggetto che a seconda dell’organizzazione aziendale che dirige, ha la responsabilità dell’organizzazione stessa o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa.

Differente è la definizione di datore di lavoro nelle amministrazioni pubbliche. In questo ambito tale figura coincide con il dirigente dotato di poteri gestionali, oppure può essere rappresentato da un funzionario che non ricopre un ruolo dirigenziale, ma che in seguito ad una nomina ricevuta dai vertici delle amministrazioni ha la facoltà di decidere autonomamente su tutto quello che riguarda la conduzione dell’apparato che dirige. Se i vertici non nominano un dirigente ad hoc, il ruolo di datore di lavoro è svolto da chi rappresenta il vertice stesso.

Una disciplina a parte è quella che è stata riconosciuta valida per gli Enti Locali. Una circolare del Ministero degli Interni ha stabilito che queste amministrazioni periferiche dello Stato godono di ampia autonomia di nomina in quanto devono osservare e rispettare il Regolamento organico del Personale e lo Statuto Comunale.

Nelle aziende sanitarie il datore di lavoro è individuato nella figura del Direttore Generale.

Il datore di lavoro è il garante strutturale della sicurezza; definisce la politica aziendale in  materia di sicurezza e di tutela della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro, organizza le attività  conseguenti ed esercita le attività di competenza comprese quelle non delegabili.

Queste ultime  sono:

  1. a) la valutazione di tutti i rischi con la conseguente adozione dei documenti previsti;
  2. b) la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi;
  3. c) la designazione dell’ esperto qualificato .

Il datore di lavoro provvede altresì affinché ciascun lavoratore riceva un’adeguata informazione:

  • sui rischi specifici cui è esposto in relazione all’attività svolta, le normative di sicurezza e le  disposizioni aziendali in materia;
  • sui pericoli connessi all’uso delle sostanze e dei preparati pericolosi sulla base delle schede  dei dati di sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di buona tecnica;
  • sulle misure e le attività di protezione e prevenzione adottate.

Il contenuto dell’informazione deve essere facilmente comprensibile per i lavoratori e deve  consentire loro di acquisire le relative conoscenze. Ove l’informazione riguardi lavoratori  immigrati, essa avviene previa verifica della comprensione della lingua utilizzata nel percorso informativo.

Dirigente E’ la persona che, in ragione delle competenze professionali o di poteri gerarchici e funzionali alla natura dell’incarico conferitegli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa.

Quindi il dirigente è:

  • l’alter ego del datore di lavoro
  • ha autonomia decisionale e ampi margini di discrezionalità
  • ha la possibilità di influenzare l’organizzazione del lavoro

I compiti (a titolo indicativo)

Secondo la delega scritta ricevuta dal datore di lavoro ai Dirigenti spettano i seguenti  compiti:

  • nell’affidare i compiti ai lavoratori, tengono conto delle capacità e delle condizioni degli stessi in rapporto alla loro salute e alla sicurezza;
  • fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale, sentito il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente;
  • richiedere l’osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti, nonché delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di  protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione;
  • richiedere al medico competente l’osservanza degli obblighi previsti a suo carico dalla legislazione vigente;
  • informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di  protezione;
  • adempiere agli obblighi di informazione, formazione e addestramento;
  • astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro  in cui persiste un pericolo grave e immediato;
  • consentire ai lavoratori di verificare, mediante il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, l’applicazione delle misure di sicurezza e di protezione della salute;
  • consegnare tempestivamente al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, su richiesta di questi e per l’espletamento della sua funzione, copia del documento di valutazione dei

Restano in capo al Dirigente le competenze del Preposto qualora quest’ultimo non sia stato  individuato mediante delega scritta.

Preposto. Il Preposto è colui che sulla base delle competenze professionali acquisite, coordina e controlla il regolare svolgimento delle attività lavorative e assicura la realizzazione delle direttive ricevute, grazie anche al potere funzionale di cui è dotato.

I compiti( a titolo indicativo)

I preposti, secondo le loro attribuzioni e competenze, devono:

  • sovrintendere e vigilare sull’osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso  dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro  disposizione e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti;
  • verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico;
  • richiedere l’osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e  inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa;
  • informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di  protezione;
  • segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra  condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla  base della formazione ricevuta

SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE

E’ Insieme delle persone, sistemi e mezzi interni o esterni finalizzati all’attività di prevenzione e protezione dei rischi professionali dei lavoratori.

I compiti (a titolo indicativo). Il Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi professionali provvede:

  • all’individuazione dei fattori di rischio, alla valutazione dei rischi e all’individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa  vigente sulla base della specifica conoscenza dell’organizzazione aziendale;
  • ad elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive mirate alla valutazione dei rischi e i sistemi di controllo di tali misure;
  • ad elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali;
  • a proporre al Direttore Generale i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;
  • a partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché alla riunione periodica;
  • fornire ai lavoratori le informazioni sui rischi e le conseguenti misure di contenimento/abbattimento degli stessi

Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione (RSPP) è nominato dal datore di lavoro quale persona in possesso dei requisiti previsti dalla  legislazione vigente, ossia persona che possiede le cognizioni e l’addestramento necessari sia per  effettuare misurazioni, esami, verifiche o valutazioni di carattere fisico, tecnico o  radiotossicologico, sia per assicurare il corretto funzionamento dei dispositivi di protezione, sia per  fornire tutte le altre indicazioni e formulare provvedimenti atti a garantire la sorveglianza fisica  della protezione dei lavoratori e della popolazione.

MEDICO COMPETENTE

Medico in possesso dei titoli e dei requisiti formativi e professionali che collabora con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed è nominato dallo stesso per effettuare la sorveglianza sanitaria per tutti gli altri compiti fissati dalla legge.

Gli obblighi (a titolo indicativo)

  • collaborare con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi, anche ai fini della programmazione, ove necessario, della sorveglianza sanitaria, alla predisposizione della attuazione delle misure per la tutela della  salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori, all’attività di formazione e informazione  nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, e alla organizzazione del servizio di  primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari  modalità organizzative del lavoro. Collabora inoltre alla attuazione e valorizzazione di  programmi volontari di “promozione della salute”, secondo i principi della responsabilità  sociale;
  • programmare ed effettuare la sorveglianza sanitaria attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici e tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati;
  • istituire, aggiornare e custodire, sotto la propria responsabilità, una cartella sanitaria e di rischio per ogni lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria;
  • consegnare al lavoratore, alla cessazione del rapporto di lavoro, la documentazione sanitaria in suo possesso e di fornirgli le informazioni riguardo la necessità di conservazione;
  • fornire informazioni ai lavoratori sul significato della sorveglianza sanitaria cui sono sottoposti e, nel caso di esposizione ad agenti con effetti a lungo termine, sulla necessità di  sottoporsi ad accertamenti sanitari anche dopo la cessazione dell’attività che comporta  l’esposizione a tali agenti. Fornisce altresì, a richiesta, informazioni analoghe ai  rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;
  • informare ogni lavoratore interessato dei risultati della sorveglianza sanitaria e, a richiesta dello stesso, di rilasciargli copia della documentazione sanitaria;
  • visitare gli ambienti di lavoro almeno una volta all’anno o a cadenza diversa che stabilisce in base alla valutazione dei rischi; la indicazione di una periodicità diversa dall’annuale  deve essere comunicata al datore di lavoro ai fini della sua annotazione nel documento di  valutazione dei rischi;
  • partecipare alla riunione periodica di cui all’art. 35 del D.Lgs 81/2008.

RAPPRESENTANTI DEI LAVORATORI ALLA SICUREZZA

Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ha diversi compiti, primo fra tutti, quello di salvaguardare la salute e la sicurezza dei lavoratori.

Questo è un principio che deve sempre essere presente onde evitare di cadere nelle trappole che verranno tese dalle varie amministrazioni. La tendenza delle amministrazioni è quella di convincere gli RLS di essere delle figure tecniche e non sindacali, di essere delle persone che devono collaborare con l’azienda e rendersi conto delle difficoltà oggettive che essa incontra.

Per evitarlo é fondamentale innanzitutto conoscere quali sono i diritti del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.

La durata dell’incarico è di tre anni.

Amministrazioni pubbliche o unità lavorative fino a quindici dipendenti. Per le Amministrazioni o unità lavorative aventi fino a quindici dipendenti il rappresentante della sicurezza si eletto dai lavoratori al loro interno.

L’elezione si svolge a suffragio universale diretto e a scrutinio segreto, anche per le candidature concorrenti. Risulterà eletto il lavoratore che ha ottenuto il maggior numero di voti espressi.

Prima dell’elezione i lavoratori nominano tra loro il segretario del seggio elettorale, il quale a seguito dello spoglio delle schede, provvede a redigere il verbale delle elezioni. Il verbale è comunicato senza ritardo al datore di lavoro. Questi si identifica nel dirigente al quale spettano i poteri di gestione nonché nel funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale.

Hanno diritto al voto tutti i dipendenti e possono essere eletti tutti i lavoratori – non in prova con contratto a tempo indeterminato o con contratto a tempo determinato purché la durata del medesimo consenta lo svolgimento del mandato – che prestano la propria attività nelle Amministrazioni o unità lavorative.

Al rappresentante spettano, per l’espletamento degli adempimenti previsti dall’art.19 del d. lgs. 19 settembre 1994. n. 626, appositi permessi retribuiti pari a 12 ore annue nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano fini a 6 dipendenti nonché pari a 30 ore annue nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano da 7 a 15 dipendenti.

Amministrazioni pubbliche o unità lavorative con più di quindici dipendenti. Amministrazioni o U.L. da 16 a 200 dipendenti

Nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano da 16 a 200 dipendenti il rappresentante per la sicurezza si individua nell’ambito delle rappresentanze sindacali.

  • Amministrazioni o U.L. da 201 a 1000 dipendenti

Nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano da 201 a 1000 dipendenti, i rappresentanti per la sicurezza sono 3 nell’ambito delle rappresentanze sindacali presenti.

Amministrazioni o unità lavorative con più di 1000 dipendenti

  • Nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano più di 1000 dipendenti il numero dei rappresentanti per la sicurezza è pari a 6.

I rappresentanti per la sicurezza sono eletti o designati nell’ambito delle rappresentanze sindacali presenti.

Accesso ai luoghi di lavoro. Il diritto di accesso ai luoghi di lavoro sarà esercitato nel rispetto nel rispetto delle esigenze produttive con le limitazioni previste dalla legge. Il rappresentante per la sicurezza segnala preventivamente al datore di lavoro le visite che intende effettuare nei luoghi di lavoro.

Tali visite si possono anche svolgere congiuntamente al responsabile del servizio di prevenzione e protezione o ad un addetto a questi incaricato.

Strumenti per l’espletamento delle funzioni. In conformità dal Dlgs 81/2008 il rappresentante alla sicurezza può essere autorizzato all’utilizzo di strumenti in disponibilità della struttura.

In tali strumenti rientrano in particolare l’utilizzo del locale a disposizione della rappresentanza sindacale, la consultazione delle pubblicazioni nella specifica materia.

Formazione. L’RLS deve ricevere un’adeguata formazione sui problemi di salute e sicurezza a spese dell’azienda per un totale di ore non inferiore a 32 ovvero a quanto indicato nei singoli CCNL.

La formazione dei rappresentanti per la sicurezza, i cui oneri sono a carico del datore di lavoro, si svolgerà mediante permessi retribuiti aggiuntivi rispetto a quelli già previsti per la loro attività

Tale formazione deve comunque prevedere un programma base di 32 ore che, nelle Amministrazioni o unità lavorative con un numero di dipendenti inferiore a 16, si svolgerà in due moduli; tale programma deve comprendere:

  • conoscenze generali sui rischi dell’attività e sulle relative misure di prevenzione e protezione;
  • metodologie sulla valutazione del rischio;
  • metodologie minime delle comunicazioni.

Il datore di lavoro ogniqualvolta vengano introdotte innovazioni che abbiano rilevanza ai fini della tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, prevede una integrazione della formazione.

Riunione periodica. L’RLS deve partecipare a tutte le riunioni indette in materia di prevenzione e sicurezza ed in particolare l’azienda è tenuta a fare almeno una riunione periodica all’anno.

Come rispondere alle segnalazioni dei lavoratori e come segnalare i problemi. Quando un lavoratore pone un problema, lo si ascolta con attenzione, si prende nota di tutte le informazioni che è in grado di fornire e gli si pongono domande per completare il quadro della situazione. Occorre però tenere conto di alcune cose:

1 – non sempre il lavoratore ha ragione, per cui occorre spiegargli dove sbaglia e come correggere l’eventuale comportamento sbagliato,

2 – spesso i lavoratori mescolano i problemi legati alla salute e sicurezza con quelli sindacali, in questo caso bisogna chiarire loro la differenza e programmare un incontro con il sindacato.

Come e se agire, dovrebbe essere deciso nella riunione settimanale, in caso d’urgenza può avvenire una consultazione telefonica o via internet.

Come primo intervento, se lo si ritiene opportuno, si programma un’ispezione; successivamente si manda una segnalazione scritta al datore di lavoro, al Servizio di Protezione e Prevenzione aziendale ed al medico competente dando un limite al tempo di attesa per la risposta.

Se l’amministrazione non risponde si manda un’ulteriore comunicazione tipo diffida e se anche così non dovesse funzionare si chiama l’organo di vigilanza (unità operativa nei luoghi di lavoro).

Altre segnalazioni possono partire direttamente dagli RLS senza che il lavoratore li abbia consultati.

Si può venire a conoscenza di un problema o pensare che un luogo di lavoro sia a rischio, in questo caso si manda una segnalazione con le stesse modalità riportate sopra, chiedendo spiegazioni ed informazioni.
Se l’atteggiamento dovesse persistere sulle posizioni di ostruzionismo, occorre coinvolgere le rappresentanze sindacali unitarie aziendali.

L’RLS infatti non ha il potere di trattare con l’amministrazione, ma i sindacati aziendali sì.

E’ in questo senso che va ricercato una relazione tra le due strutture, l’RSU deve anche fare in modo che gli RLS siano in condizione di lavorare, siano dati loro i mezzi e le strutture per assolvere il proprio compito. Anche la semplice assegnazione di una stanza provvista di telefono, un computer con collegamento internet, possono risultare importanti.

Se alcuni RLS non dovessero funzionare o “remassero contro”, le segnalazione o le richieste di dati ed informazioni possono essere fatte anche dal singolo.

Se tutti gli RLS dovessero essere inattivi ed i lavoratori dovessero trovarsi in situazioni a rischio per la propria salute, possono mandare loro stessi delle segnalazioni ai sensi dell’Art.9 dello Statuto dei Lavoratori e del D.Lvo 81/2008.

Se non ottengono risposta, possono rivolgersi all’Organo di Vigilanza.

Alcune modalità di lavoro consigliabili sono l’apertura di uno sportello per raccogliere le segnalazioni dei lavoratori o semplicemente fornire loro informazioni e la distribuzione di un questionario da far circolare tra i lavoratori per conoscere a fondo le problematiche dei singoli settori e valutare il grado di conoscenza in materia di salute e sicurezza.

Fare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza non è un compito facile se lo si vuole affrontare con coscienza e serietà, presuppone un notevole dispendio di tempo ed energie spesso anche fuori dall’orario di lavoro.

E’ capitato che alcuni RLS alle prime esperienze si sentissero come dei “vigilantes” sia nei confronti dell’amministrazione che in quelli dei lavoratori.

E’ chiaro che molti lavoratori abituati a svolgere le proprie mansioni in modo non appropriato si sentano irritati dal dover modificare le modalità di lavoro, ma anzichè aggredirli occorre fare un lavoro di sensibilizzazione, far capire loro che se si ostinano a non usare i dispositivi di protezione individuale ne va della loro salute e possono anche essere soggetti a sanzioni disciplinari da parte dell’Azienda, non dovrà mai essere l’RLS a segnalare all’amministrazione il cattivo comportamento di un lavoratore.

Può succedere comunque che i dispositivi di protezione individuale siano un palliativo per non modificare l’ambiente circostante.

Per esempio chi lavora in una falegnameria con macchinari estremamente rumorosi, con dispersione di polveri e segatura nell’ambiente si troverà ad operare in un luogo a rischio se:non ci sono i dispositivi di protezione sulle macchine (per evitare di tagliarsi) non si è provveduto a rendere più silenziosa possibile la macchina non è stato installato un impianto d’aspirazione delle polveri

E’ chiaro che il datore di lavoro può aver fornito ai lavoratori le cuffie per non danneggiare l’udito; le tute, le scarpe, gli occhiali ed i guanti per evitare scivolamenti, schegge negli occhi ecc. ma se non si è provveduto a sanare l’ambiente nel suo complesso, il lavoratore ha tutti i diritti di lamentarsi che le cuffie ti isolano e ti rimbambiscono, i guanti sono poco pratici ecc.

L’RLS, in questo caso, deve attivarsi affinchè si raggiunga la sicurezza massima dell’ambiente, e verificare che i dispositivi di protezione delle macchine siano sempre inseriti.

I compiti. I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza:

  • accedono ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni;
  • sono consultati preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nella azienda o  unità produttiva;
  • sono consultati sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione, alla attività di prevenzione incendi, al primo soccorso, alla evacuazione dei luoghi di lavoro  e del medico competente;
  • sono consultati in merito all’organizzazione della formazione;
  • ricevono le informazioni e la documentazione aziendale inerente alla valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonché quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati  pericolosi, alle macchine, agli impianti, alla organizzazione e agli ambienti di lavoro, agli  infortuni ed alle malattie professionali;
  • ricevono le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza;
  • ricevono una formazione adeguata;
  • promuovono l’elaborazione, l’individuazione e l’attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l’integrità fisica dei lavoratori;
  • formulano osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti, dalle quali è, di norma,sentito;
  • partecipano alla riunione periodica;
  • fanno proposte in merito all’attività di prevenzione;
  • avvertono il responsabile dell’azienda dei rischi individuati nel corso della sua attività;
  • possono fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per  attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.

AVORATORE

Persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito dell’organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo di fine di apprendere un mestiere o una professione (il socio lavoratore di cooperativa, i tirocinanti, allievi ecc.) Sono esclusi i volontari.

Ogni lavoratore deve prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella delle altre  persone presenti sul luogo di lavoro, su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni,  conformemente alla sua formazione, alle istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro.

I lavoratori devono in particolare:

  • contribuire, insieme al datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti, all’adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;
  • osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale;
  • utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, le sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto, nonché i dispositivi di sicurezza;
  • utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione; segnalare immediatamente al datore di lavoro, al dirigente o al preposto le deficienze dei  mezzi e dei dispositivi di protezione collettiva ed individuale, nonché qualsiasi eventuale  condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza, adoperandosi direttamente, in caso di  urgenza, nell’ambito delle proprie competenze e possibilità per eliminare o ridurre le  situazioni di pericolo grave e incombente, dandone notizia al rappresentante dei lavoratori  per la sicurezza;
  • non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo;
  • non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la sicurezza propria o di altri lavoratori;
  • partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro;
  • sottoporsi ai controlli sanitari previsti dalla legislazione vigente o comunque disposti dal medico competente.

Diritti dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato

  1. Il lavoratore che, in caso di pericolo grave, immediato e che non può essere evitato, si allontana dal posto di lavoro o da una zona pericolosa, non può subire pregiudizio alcuno e deve essere  protetto da qualsiasi conseguenza dannosa.
  2. Il lavoratore che, in caso di pericolo grave e immediato e nell’impossibilità di contattare il competente superiore gerarchico, prende misure per evitare le conseguenze di tale pericolo, non può  subire pregiudizio per tale azione, a meno che non abbia commesso una grave negligenza.

Diritti dei lavoratori. I diritti dei lavoratori in diversi casi corrispondono agli obblighi per il datore di lavoro. In particolare:

  • Diritto ad avere un RLS che tuteli la loro sicurezza e li rappresenti
  • Diritto di utilizzare i dispositivi individuali di protezione conformi alle norme di legge e alle mansioni che svolgono
  • Diritto di lavorare in un ambiente i cui rischi siano stati adeguatamente valutati e dove siano state adottate tutte le misure necessarie affinché i pericoli siano evitati, arginati o affrontanti in maniera adeguata
  • Diritto di utilizzare in maniera limitata agenti fisici, chimici e biologici
  • Diritto di ricevere informazione e formazione, di partecipare ed essere consultati

Inoltre, in caso di pericolo grave, i lavoratori hanno la facoltà di allontanarsi dal posto di lavoro sia per intervenire per ridurre il rischio per se e per gli altri, anche senza le competenze necessaria, ma solo se impossibilitato a contattare il superiore gerarchico.

Sempre in caso di pericolo grave, immediato che non può essere evitato, il lavoratore può allontanarsi dal posto di lavoro o dalla zona pericolosa, senza subire alcun pregiudizio o conseguenze dannose.

RESPONSABILE DELLE EMERGENZE

Trattasi di soggetto, incaricato dal datore di lavoro, con idonea preparazione tecnica, formazione  ed aggiornamento in tema di gestione delle emergenze, compreso il rischio antincendio. Ad esso è  affidata la piena titolarità e responsabilità di:

  • verifica periodica dell’adeguatezza delle iniziative poste in essere in rispetto alla normativa vigente;
  • collaborazione alla pianificazione, aggiornamento ed implementazione, se necessario, degli interventi in modo da ridurre il rischio al più basso livello possibile;
  • coordinamento ed acquisizione della registrazione di alcune attività di supporto (es. verifica dei mezzi di protezione attiva di prevenzione degli incendi, degli ascensori, etc) svolte da  ditte esterne;
  • acquisizione e coordinamento delle iniziative di emergenza/antincendio poste in essere da ditte che a qualsiasi titolo operano all’interno dell’Azienda;
  • formazione, coordinamento e gestione dei dipendenti individuati come addetti all’emergenza.
  • Qualora si trattasse di un soggetto esterno al Servizio di Prevenzione e Protezione è necessario che collabori con tale Servizio per un proficuo e coordinato scambio di modalità operative specifiche  per ogni ambiente di lavoro, in particolare riguardanti la pianificazione e la gestione delle  emergenze anche al fine di un continuo aggiornamento del DVR.

ADDETTI ANTINCENDIO

Gli Addetti Antincendio sono un nucleo di persone addestrate al fine di prevenire l’insorgere di incendi e, in caso di emergenza, di  limitare i danni alle cose e alle persone. Infatti svolgono un importante ruolo nella prevenzione antincendio, attraverso il controllo  periodico dei luoghi di lavoro e la segnalazione al Responsabile del Centro di Spesa di eventuali anomalie suscettibili di sviluppare  un focolaio o, in caso di incendio, di facilitare la propagazione dello stesso.

Gli Addetti Antincendio svolgono, altresì un importante  ruolo nella protezione dei lavoratori in caso di emergenza.

Infatti, in caso di emergenza, intervengono sull’evento in corso per  controllarne l’evoluzione, per allertare le persone in caso si renda necessario allontanarle dal luogo in cui si trovano, per assicurare un  esodo sicuro di tutte le persone presenti in sede ed impedire che persone vadano verso la zona interessata dall’emergenza in atto.

Inoltre, agli Addetti Antincendio è affidata anche la funzione di intervenire sugli impianti di servizio, al solo scopo di interrompere  l’erogazione, e sugli impianti antincendio al fine di azionarli manualmente (ove disposto), nonché di indirizzare eventuali Enti  Esterni (VVF, Assistenza Medica, ecc.) verso i luoghi in stato di emergenza.

Gli Addetti Antincendio vengono designati dal Datore di Lavoro, il quale provvede alla loro formazione  e/o addestramento attraverso corsi specifici ed esercitazioni

I compiti (a titolo indicativo). Le funzioni principali dell’Addetto Antincendio, in relazione all’entità dell’evento, sono:

una volta avvisato, qualora non fosse ancora stato fatto, deve attivare lo stato di preallarme (vocale o telefonico);

  • deve recarsi immediatamente nel luogo del pericolo e valutare l’entità dello stesso;
  • deve verificare l’effettiva presenza di una situazione di emergenza;
  • in caso di incendio facilmente controllabile, deve intervenire in quanto addestrato all’uso degli estintori;

Nel caso non sia sicuro di poter controllare l’incendio o comunque di intervenire sul pericolo, l’Addetto Antincendio deve  evitare di perdere tempo in vani tentativi, ma piuttosto deve dare inizio alle procedure di evacuazione, provvedendo  immediatamente a:

  • attivare il dispositivo acustico per la divulgazione dell’allarme o, alternativamente, chiedere ad altri di provvedere, fornendo precise istruzioni in merito, previa autorizzazione del Responsabile del Centro di Spesa a cui afferiscono;
  • isolare il più possibile il luogo in cui si è sviluppato l’incendio o altra anomalia, chiudendo le porte di accesso, dopo essersi assicurati che non siano rimaste persone all’interno;
  • occuparsi di coloro che necessitano di assistenza, conducendoli al più presto nel luogo di raccolta più vicino;
  • in caso di emergenza confermata, un Addetto Antincendio dovrà recarsi presso i locali con presenza di persone disabili e, in caso di necessità di evacuazione dovrà:
  • per persone con visibilità menomata o limitata, guidarle verso il punto di ritrovo esterno;
  • per persone con udito menomato o limitato, occuparsi di allertarle;
  • per persone con mobilità ridotta o su sedia a rotelle, con l’aiuto di un altro Addetto Antincendio, provvedere ad assisterle, aiutandole a raggiungere il punto di ritrovo esterno;
  • verificare l’avvenuta evacuazione delle persone, mediante accertamento diretto che indiretto (es: tramite compilazione modulo di evacuazione; mediante interrogazione delle persone evacuate);
  • in caso di persone non presenti alla verifica finale, l’Addetto Antincendio informerà le squadre di soccorso esterne per iniziare le ricerche;

ADDETTO AL PRONTO SOCCORSO

Il Decreto Legislativo 81/08, definito anche Testo Unico sulla Sicurezza, impone l’obbligo di nominare alcune figure che hanno lo scopo di garantire la salute e la sicurezza dei lavoratori. Tra queste, rientra anche l’addetto al servizio di Primo Soccorso, figura che entra in azione nel caso in cui si verifichi un infortunio o un malore improvviso di un lavoratore o un visitatore, nell’attesa che intervenga  una figura sanitaria di  pronto soccorso.

Definizione dei termini

  1. A) primo soccorso: si intende “l’insieme delle azioni che permettono di aiutare una o più persone in difficoltà, nell’attesa dell’arrivo deisoccorsi  Nessuna azione deve essere svolta senza aver valutato la scena dell’evento”. Inoltre appena è possibile, “dopo aver compiuto un esame primario inerente i parametri vitali, è necessario effettuare una chiamata di emergenza per attivare la catena del soccorso, adeguatamente predisposta dal datore di lavoro e finalizzata ad assicurare l’arrivo di personale specializzato e l’eventuale trasporto presso il più vicino centro medico con possibilità anche di ricovero”;
  2. B) pronto soccorso: si intende  “l’intervento svolto da personale sanitario addestrato a tale compito”, personale che “opera prevalentemente in strutture ospedaliere predisposte ad accogliere casi di urgenza/emergenza in quanto dotati di attrezzature e spazi specificamente dedicati alla breve osservazione (medicina/chirurgia d’urgenza) ove poter prestate le prime cure prima del ricovero presso reparti specialistici”.

Si ricorda poi che il Testo Unico per la sicurezza “non prevede rigidamente l’istituzione, dovunque e comunque, di un generico servizio di ‘ primo soccorso’ interno, ma guarda all’assistenza sanitaria di emergenza come ad una ‘funzione’ che il datore di lavoro deve garantire ai lavoratori nei modi e nei tempi di volta in volta più idonei, con procedure chiare, ben definite e congrue per la propria realtà produttiva, tenuto conto degli specifici rischi lavorativi presenti”.

L’emergenza sanitaria fa parte dell’insieme dei provvedimenti di sicurezza previsti nel documento di valutazione del rischio e si colloca nel “ piano delle emergenze”: il datore di lavoro infatti “deve ideare e gestire un modello organizzativo finalizzato a garantire un sistema di gestione della salute e sicurezza dei propri dipendenti per quanto attiene la possibilità di avere incidenti interni con ‘ lavoratori feriti o colpiti da malore improvviso che necessitino di essere soccorsi prima dell’arrivo dell’intervento del 118.

In particolare un  “piano di primo soccorso” deve contenere:

  • la documentazione relativa ai luoghi di lavoro e alle persone presenti;
  • i dati della valutazione dei rischi e del fenomeno infortunistico;
  • I criteri adottati nell’organizzazione del servizio;
  • la determinazione quantitativa e la dislocazione dei presidi e le modalità per la loro gestione (NB: prevedere standardizzazione delle modalità d’uso e stato delle dotazioni dei presidi contenuti nel pacchetto di medicazione o cassetta);
  • le procedure di allertamento del sistema di soccorso interno e del 118;
  • l’elenco nominativo dei lavoratori designati al primo soccorso;
  • le procedure di gestione e trattamento dell’infortunato (o del soggetto colpito da malore);
  • i piani previsti per la formazione e l’addestramento dei lavoratori designati;
  • le procedure previste per la registrazione degli interventi

 

RIUNIONE PERIODICA

Il datore di lavoro deve convocare, almeno una volta all’anno, una riunione a cui partecipano:

  • il datore di lavoro o un suo rappresentante
  • Il resposonsabile del Servizio di prevenzione e protezione
  • Il medico competente
  • Il RLS

Nel corso della riunionei il datore di lavoro sottopone all’esame dei partecipanti:

  • Il documento di valutazione dei rischi
  • L’idonità dei dispositivi di prevenzione e protezione
  • I programmi di formazione e informazione dei lavoratori

La riunione periodica ha altresì luogo in occasione di eventuali significative variazioni delle condizioni9 di esposizione al rischio compresa la programmazione e l’introduzione di nuove tecnologie che hanno riflessi sulla sicurezza e la salute dei lavoratori.

 L’INFORMAZIONE

L’attività di prevenzione non può  essere limitata ad una generica informazione statica di uno o più elementi di rischio presenti nel luogo di lavoro, ma deve avere un andamento dinamico che interessa le varie componenti del rischio stesso, descrivendone i comportamenti da attuare affinché le probabilità d’incidente siano ridotte al minimo.

L’informazione rappresenta un diritto primario ed individuale e quindi irriducibile ed inalienabile. L’informazione deve essere fornita ad ogni lavoratore non solo con riguardo ai rischi specifici cui sono esposti in rapporto all’attività svolta, ma anche a quelli connessi all’attività in generale.

Deve, quindi, essere attuata un’informazione dettagliata, metodica e documentata, ripetuta nel tempo in maniera da consentire alle lavoratrici e lavoratori di potersi inserire negli ambienti di lavoro previa conoscenza dei relativi rischi.

Ad un’attività informativa va accompagnato, in modo non disgiunto, la formazione che non si esaurisce in modo definitivo, bensì deve essere ripetuta, specifica e documentata.

 LA FORMAZIONE

Formazione dei lavoratori. Il datore di lavoro, i Dirigenti e i preposti, nell’ambito delle rispettive attribuzioni, assicurano a ciascun lavoratore una formazione “sufficientemente adeguata” in materi di sicurezza e di salute, con particolare riferimento al proprio posto di lavoro e alle proprie mansioni.

La formazione deve avvenire al momento dell’assunzione, del trasferimento o del cambiamento di mansioni, dell’introduzione di nuove tecnologie o attrezzature di lavoro, di nuove sostanze e preparati pericolosi.

Rispetto a questa prima parte si può osservare come la formazione non riguardi solo i nuovi assunti, ma anche i lavoratori già occupati, allorché vi siano variazioni delle situazioni di lavoro.

L’indicazione di una formazione sufficientemente adeguata, va rapportata al posto di lavoro e alle mansioni svolte dai singoli lavoratori. Ciò significa che occorre favorire una formazione “sul campo”, rispetto a quella d’aula, in quanto più rispondente ai fattori di rischio realmente esistenti, in grado, per questa via, di cogliere anche le specificità esistenti.

La formazione, quindi, non può ridursi a mera informazione, richiedendo processi interattivi ed una verifica della presa di coscienza del comportamento conseguente.

Gli strumenti da mettere in campo possono essere diversi:

  • esercitazioni per l’uso di sistemi e procedure di sicurezza
  • predisposizione di schede di verifica e controllo di macchine, impianti, strumenti di lavoro
  • simulazione di interventi in caso d’urgenza
  • motivazione e addestramento all’uso dei dispositivi individuali di protezione
  • addestramento pratico sulle corrette norme di movimentazione di carichi e sugli atteggiamenti posturali e dinamici più adatti per ridurre il rischio

E’ bene ricordare, inoltre, che le normative di legge indicano i contenuti minimi della formazione, pertanto soggetti a possibili ampliamenti  fin dalla predisposizione dei programmi di formazione.

I programmi di formazione per i lavoratori, devono essere preventivamente illustrati e discussi con i RLS i quali, fra l’altro, dovranno verificare che il datore di lavoro abbia provveduto ad adeguati stanziamenti di bilancio per questo capitolo.

Nessun contributo economico diretto o indiretto può gravare sui lavoratori, anzi i corsi di formazione devono svolgersi durante il normale orario di lavoro, tantomeno vanno utilizzati gli istituti contrattuali come ferie, permessi ecc.

Anche eventuali spese di trasferta, mensa, materiali didattici non possono essere messe a carico dei lavoratori.

Formazione per gli addetti al pronto soccorso e antincendio. Anche in questo caso le norme di legge parlano di una formazione minima e adeguata, in rapporto alla dimensione dell’azienda/ente ovvero all’unità produttiva.

Questo non significa che ci si debba accontentare di una generica formazione che illustri, ad esempio, le vie di fuga, l’allocazione delle misure antincendio, il luogo dove è riposta la cassetta del pronto soccorso.

E’ necessario, al contrario, che siano anche illustrare le caratteristiche strutturali, impiantistiche e materiali degli ambienti di lavoro, le sostanze usate e i loro depositi, fornire conoscenze di base sulla fisiologia umana, assicurare esercitazioni pratiche e simulazione non in misura una tantum.

Formazione dei RLS. La formazione deve essere di carattere generale e specifica, evitando di però d’immaginare che il RLS debba diventare un “piccolo medico del lavoro” o “un piccolo ingegnere”. Ad esso non spetta il compito di indicare soluzioni, ma quello di porre le domande giuste e di sapere interagire con gli atri attori della prevenzione nella ricerca delle risposte.

Occorre precisare che la formazione per i RLS non può e non deve essere effettuata una tantum, devono essere previsti incontri periodi di aggiornamento anche in rapporto all’evoluzione organizzativa negli ambienti di lavoro, della giurisprudenza, delle innovazioni scientifiche.

Non sono consigliabili pacchetti formativi standard, uguali per tutte le situazioni in quanto ogni luogo di lavoro può presentare problemi e soluzioni diverse. Anche per tale ragione l’affidarsi a servizi esterni non sempre è utile. Possono certamente proporre prodotti di alta qualità ma che non necessariamente colgono le necessità, le esigenze dello specifico luogo di lavoro, soprattutto in strutture complesse come quelle sanitarie dove, peraltro, esistono eccellenze professionali a cui affidare il compito della formazione.

In ogni caso, nell’ipotesi che la formazione venga affidata a soggetti esterni, è necessario conoscere il curriculum delle esperienze, l’ambito territoriale in cui opera, gli ambienti lavorativi in cui a operato.

Una pratica formativa che non parta prima dalla realtà prima ancora che costituire uno spreco di risorse, è inutile.

Guida agli infortuni sul lavoro e alle malattie professionali

 

D.V.R. (documento di valutazione dei rischi)

Il DVR, cioè il Documento di Valutazione dei Rischi , è un documento di grande importanza, nel panorama della sicurezza sul lavoro.

La necessità di compilare questo documento non è nuova nel panorama legislativo italiano, infatti, già nella norma 626/2004, era stato previsto che, il datore di lavoro, compilasse il DVR, coadiuvato dai suoi collaboratori.

Il Decreto 81 del 2008, il Testo Unico sulla Sicurezza ha deciso di mantenere questa disposizione ed ha stabilito che il DVR venga compilato, da ogni azienda.

L’importanza del documento di valutazione dei rischi sta nel fatto che, il datore di lavoro dell’impresa, con la collaborazione di RSPP e medico competente e dopo la consultazione dei rappresentanti dei lavoratori, proceda a valutare gli eventuali rischi che si presenti durante lo svolgimento del lavoro.

Il fatto stesso di aver analizzato la situazione e di aver identificato i potenziali rischi è il primo fondamento per la sicurezza di tutti i lavoratori che verranno impiegati.

Il DVR deve contenere le seguenti sezioni, adeguatamente compilate:

  • Informazioni generali sulle due imprese interessate,
  • Tutte le informazioni importanti che si riferiscono al lavoro da svolgere,
  • Una attenta e puntuale descrizione degli ambienti di lavoro in cui i lavoratori andranno ad operare,
  • Una descrizione specifica delle mansioni necessarie per completare i lavori,
  • Tutte le informazioni relative ai potenziali rischi presenti,
  • Analisi dei rischi rilevati e decisioni conseguenti relative alla loro eliminazione.

Il Decreto 81/08 stabilisce, inoltre, che perché sia rispettata ogni norma di legge prevista, è necessario che il DVR venga redatto dal Datore di lavoro attraverso specifici strumenti tecnici, deve perciò possedere le giuste capacità per il loro utilizzo.

Nel caso in cui non possedesse tale requisito può rivolgersi a consulenti esterni che lo supporteranno nella compilazione corretta del DVR.

Rappresentante Lavoratori Sicurezza (rls)

Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ha diversi compiti, primo fra tutti, quello di salvaguardare la salute e la sicurezza dei lavoratori.

Questo è un principio che deve sempre essere presente onde evitare di cadere nelle trappole che verranno tese dalle varie amministrazioni. La tendenza delle amministrazioni è quella di convincere gli RLS di essere delle figure tecniche e non sindacali, di essere delle persone che devono collaborare con l’azienda e rendersi conto delle difficoltà oggettive che essa incontra.

Per evitarlo é fondamentale innanzitutto conoscere quali sono i diritti del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.

La durata dell’incarico è di tre anni.

Amministrazioni pubbliche o unità lavorative fino a quindici dipendenti. Per le Amministrazioni o unità lavorative aventi fino a quindici dipendenti il rappresentante della sicurezza si eletto dai lavoratori al loro interno.

L’elezione si svolge a suffragio universale diretto e a scrutinio segreto, anche per le candidature concorrenti. Risulterà eletto il lavoratore che ha ottenuto il maggior numero di voti espressi.

Prima dell’elezione i lavoratori nominano tra loro il segretario del seggio elettorale, il quale a seguito dello spoglio delle schede, provvede a redigere il verbale delle elezioni. Il verbale è comunicato senza ritardo al datore di lavoro. Questi si identifica nel dirigente al quale spettano i poteri di gestione nonché nel funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale.

Hanno diritto al voto tutti i dipendenti e possono essere eletti tutti i lavoratori – non in prova con contratto a tempo indeterminato o con contratto a tempo determinato purché la durata del medesimo consenta lo svolgimento del mandato – che prestano la propria attività nelle Amministrazioni o unità lavorative.

Al rappresentante spettano, per l’espletamento degli adempimenti previsti dall’art.19 del d. lgs. 19 settembre 1994. n. 626, appositi permessi retribuiti pari a 12 ore annue nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano fini a 6 dipendenti nonché pari a 30 ore annue nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano da 7 a 15 dipendenti.

Amministrazioni pubbliche o unità lavorative con più di quindici dipendenti. Amministrazioni o U.L. da 16 a 200 dipendenti

Nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano da 16 a 200 dipendenti il rappresentante per la sicurezza si individua nell’ambito delle rappresentanze sindacali.

  • Amministrazioni o U.L. da 201 a 1000 dipendenti

Nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano da 201 a 1000 dipendenti, i rappresentanti per la sicurezza sono 3 nell’ambito delle rappresentanze sindacali presenti.

Amministrazioni o unità lavorative con più di 1000 dipendenti

  • Nelle Amministrazioni o unità lavorative che occupano più di 1000 dipendenti il numero dei rappresentanti per la sicurezza è pari a 6.

I rappresentanti per la sicurezza sono eletti o designati nell’ambito delle rappresentanze sindacali presenti.

Accesso ai luoghi di lavoro. Il diritto di accesso ai luoghi di lavoro sarà esercitato nel rispetto nel rispetto delle esigenze produttive con le limitazioni previste dalla legge. Il rappresentante per la sicurezza segnala preventivamente al datore di lavoro le visite che intende effettuare nei luoghi di lavoro.

Tali visite si possono anche svolgere congiuntamente al responsabile del servizio di prevenzione e protezione o ad un addetto a questi incaricato.

Strumenti per l’espletamento delle funzioni. In conformità dal Dlgs 81/2008 il rappresentante alla sicurezza può essere autorizzato all’utilizzo di strumenti in disponibilità della struttura.

In tali strumenti rientrano in particolare l’utilizzo del locale a disposizione della rappresentanza sindacale, la consultazione delle pubblicazioni nella specifica materia.

Formazione. L’RLS deve ricevere un’adeguata formazione sui problemi di salute e sicurezza a spese dell’azienda per un totale di ore non inferiore a 32 ovvero a quanto indicato nei singoli CCNL.

La formazione dei rappresentanti per la sicurezza, i cui oneri sono a carico del datore di lavoro, si svolgerà mediante permessi retribuiti aggiuntivi rispetto a quelli già previsti per la loro attività

Tale formazione deve comunque prevedere un programma base di 32 ore che, nelle Amministrazioni o unità lavorative con un numero di dipendenti inferiore a 16, si svolgerà in due moduli; tale programma deve comprendere:

  • conoscenze generali sui rischi dell’attività e sulle relative misure di prevenzione e protezione;
  • metodologie sulla valutazione del rischio;
  • metodologie minime delle comunicazioni.

Il datore di lavoro ogniqualvolta vengano introdotte innovazioni che abbiano rilevanza ai fini della tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, prevede una integrazione della formazione.

Riunione periodica. L’RLS deve partecipare a tutte le riunioni indette in materia di prevenzione e sicurezza ed in particolare l’azienda è tenuta a fare almeno una riunione periodica all’anno.

Come rispondere alle segnalazioni dei lavoratori e come segnalare i problemi. Quando un lavoratore pone un problema, lo si ascolta con attenzione, si prende nota di tutte le informazioni che è in grado di fornire e gli si pongono domande per completare il quadro della situazione. Occorre però tenere conto di alcune cose:

1 – non sempre il lavoratore ha ragione, per cui occorre spiegargli dove sbaglia e come correggere l’eventuale comportamento sbagliato,

2 – spesso i lavoratori mescolano i problemi legati alla salute e sicurezza con quelli sindacali, in questo caso bisogna chiarire loro la differenza e programmare un incontro con il sindacato.

Come e se agire, dovrebbe essere deciso nella riunione settimanale, in caso d’urgenza può avvenire una consultazione telefonica o via internet.

Come primo intervento, se lo si ritiene opportuno, si programma un’ispezione; successivamente si manda una segnalazione scritta al datore di lavoro, al Servizio di Protezione e Prevenzione aziendale ed al medico competente dando un limite al tempo di attesa per la risposta.

Se l’amministrazione non risponde si manda un’ulteriore comunicazione tipo diffida e se anche così non dovesse funzionare si chiama l’organo di vigilanza (unità operativa nei luoghi di lavoro).

Altre segnalazioni possono partire direttamente dagli RLS senza che il lavoratore li abbia consultati.

Si può venire a conoscenza di un problema o pensare che un luogo di lavoro sia a rischio, in questo caso si manda una segnalazione con le stesse modalità riportate sopra, chiedendo spiegazioni ed informazioni.
Se l’atteggiamento dovesse persistere sulle posizioni di ostruzionismo, occorre coinvolgere le rappresentanze sindacali unitarie aziendali.

L’RLS infatti non ha il potere di trattare con l’amministrazione, ma i sindacati aziendali sì.

E’ in questo senso che va ricercato una relazione tra le due strutture, l’RSU deve anche fare in modo che gli RLS siano in condizione di lavorare, siano dati loro i mezzi e le strutture per assolvere il proprio compito. Anche la semplice assegnazione di una stanza provvista di telefono, un computer con collegamento internet, possono risultare importanti.

Se alcuni RLS non dovessero funzionare o “remassero contro”, le segnalazione o le richieste di dati ed informazioni possono essere fatte anche dal singolo.

Se tutti gli RLS dovessero essere inattivi ed i lavoratori dovessero trovarsi in situazioni a rischio per la propria salute, possono mandare loro stessi delle segnalazioni ai sensi dell’Art.9 dello Statuto dei Lavoratori e del D.Lvo 81/2008.

Se non ottengono risposta, possono rivolgersi all’Organo di Vigilanza.

Alcune modalità di lavoro consigliabili sono l’apertura di uno sportello per raccogliere le segnalazioni dei lavoratori o semplicemente fornire loro informazioni e la distribuzione di un questionario da far circolare tra i lavoratori per conoscere a fondo le problematiche dei singoli settori e valutare il grado di conoscenza in materia di salute e sicurezza.

Fare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza non è un compito facile se lo si vuole affrontare con coscienza e serietà, presuppone un notevole dispendio di tempo ed energie spesso anche fuori dall’orario di lavoro.

E’ capitato che alcuni RLS alle prime esperienze si sentissero come dei “vigilantes” sia nei confronti dell’amministrazione che in quelli dei lavoratori.

E’ chiaro che molti lavoratori abituati a svolgere le proprie mansioni in modo non appropriato si sentano irritati dal dover modificare le modalità di lavoro, ma anzichè aggredirli occorre fare un lavoro di sensibilizzazione, far capire loro che se si ostinano a non usare i dispositivi di protezione individuale ne va della loro salute e possono anche essere soggetti a sanzioni disciplinari da parte dell’Azienda, non dovrà mai essere l’RLS a segnalare all’amministrazione il cattivo comportamento di un lavoratore.

Può succedere comunque che i dispositivi di protezione individuale siano un palliativo per non modificare l’ambiente circostante.

Per esempio chi lavora in una falegnameria con macchinari estremamente rumorosi, con dispersione di polveri e segatura nell’ambiente si troverà ad operare in un luogo a rischio se:non ci sono i dispositivi di protezione sulle macchine (per evitare di tagliarsi) non si è provveduto a rendere più silenziosa possibile la macchina non è stato installato un impianto d’aspirazione delle polveri

E’ chiaro che il datore di lavoro può aver fornito ai lavoratori le cuffie per non danneggiare l’udito; le tute, le scarpe, gli occhiali ed i guanti per evitare scivolamenti, schegge negli occhi ecc. ma se non si è provveduto a sanare l’ambiente nel suo complesso, il lavoratore ha tutti i diritti di lamentarsi che le cuffie ti isolano e ti rimbambiscono, i guanti sono poco pratici ecc.

L’RLS, in questo caso, deve attivarsi affinchè si raggiunga la sicurezza massima dell’ambiente, e verificare che i dispositivi di protezione delle macchine siano sempre inseriti.

I compiti. I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza:

  • accedono ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni;
  • sono consultati preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nella azienda o  unità produttiva;
  • sono consultati sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione, alla attività di prevenzione incendi, al primo soccorso, alla evacuazione dei luoghi di lavoro  e del medico competente;
  • sono consultati in merito all’organizzazione della formazione;
  • ricevono le informazioni e la documentazione aziendale inerente alla valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonché quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati  pericolosi, alle macchine, agli impianti, alla organizzazione e agli ambienti di lavoro, agli  infortuni ed alle malattie professionali;
  • ricevono le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza;
  • ricevono una formazione adeguata;
  • promuovono l’elaborazione, l’individuazione e l’attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l’integrità fisica dei lavoratori;
  • formulano osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti, dalle quali è, di norma,sentito;
  • partecipano alla riunione periodica;
  • fanno proposte in merito all’attività di prevenzione;
  • avvertono il responsabile dell’azienda dei rischi individuati nel corso della sua attività;
  • possono fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per  attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.

Vedi anche: GUIDA AGLI INFORTUNI SUL LAVORO, ALLE MALATTIE PROFESSIONALI E ALLA TUTELA DELLA SALUTE NEI LUOGHI DI LAVORO